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美国是一个大国，它采用联邦制，合众国的各州，拥有相当大的自由。因此各州的法律，形形色色，这对外来的人来说，是相当不容易搞清楚的。以枪械法令来说，在纽约州，各式各样的半自动步枪并不列入管制，但是在纽约市，就完全是另一回事了，半自动步枪如果有以下的一样特徵，就属于非法：

1、突出的手枪把，2、弹匣容量超过五发， 3、防火帽， 4、刺刀座， 5、榴弹发射器， 6、有节上护盖， 7、折合式枪托，

按照这个规定，所有的M16，M14，AK，SKS类型步枪都属于非法。

同一州尚且如此，何况是别的地方。所以要谈枪械管制，必须要先讲清楚是那一个州。

一般来说，东北部管的比较严，可是也有例外，像缅因州(Maine)，新罕布什尔州(New Hampshire)就很松。中西部管的比较松，可是也有例外，芝加哥(Chicago)从一九八六年起，不允许私人拥有手枪，号称无枪市。那才是个大笑话，芝加哥的黑社会，人人有枪，连十岁小孩都有枪，是美国枪械犯罪最严重的都市之一。最近那些政客又异想天开，认为他们所有的问题，都是因为枪械公司引起的，所以二十几个市政府一齐具状告入法庭，一共告了二十几家枪械制造公司－包括了格拉克(Glock)，贝瑞塔(Beretta)等，几乎一网打尽所有的名厂，他们认为有了烟草业赔偿的先例，他们也应该稳操胜算。这个案子目前还在进行司法审理中。在一九九九年许多州立法，禁止任何市政府控告枪厂或只能雇用按时计酬的律师(因为如此，律师们就不能采拆帐分赃的方式获利，恶讼师们对此也就失去了兴趣)等等相应措施，为反枪械管制扳回一成。

美国联邦政府也有一些关於枪械的法令，是项该管机构是美国联邦烟酒枪械炸药局(Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives - ATF)，原是一个对烟酒枪械徵税，执法和释法的机构，原隶属於国际院下的财政部，2003年1月24日改隶司法部(Dept of Justice - DOJ)。该机构曾在德州的维口(Waco， Texas)事件捅了一个大漏子，害得司法部长十分下不了台。现行相关法案有很多，这里介绍其中主要的几次国会立法：

国会山庄

美国最高立法监察单位

一九三四年国家枪械法案(NFA， National Firearms Act)，主要是针对当时横行各处的武装抢匪，他们使用锯短的散弹枪和自动步枪，以及黑手党和汤姆生 (Thompson Submachine Gun ，它有很多匿称，其中之一是芝加哥打字机----Chicago Type Writer，很生动的描绘出机枪扫射的哒哒声，和它与美国禁酒期芝加哥黑手党间的关系) 轻机枪被滥用的问题。这个法案提供了执法单位一些法令基础，但是手枪和枪管在十八寸以上的步枪和散弹枪都还是不在管制之内 (一九六八年步枪改为十六寸)。在此之前，任何人都可以邮购轻机枪或是任何不能隐藏携带的枪枝 (一九二七年法案限制)。而这个法案建立了今后所有枪械管制法的基础。

一九六八年枪械管理法案 (1968 GCA， Gun Control Act)，扩张了管制的范围，这个法案，信不信由你，是由美国枪枝制造厂商们赞助的，因为当时大量的二次大战剩余武器涌进美国，任何人都可以邮购，任何人都可以贩售。美国枪商受到很大的打击。(据称是用来射杀甘乃迪的 6.5mm Carcano步枪，当时邮购只要二十九元美金，原是意大利的二次大战武器) 除了将一九三四年法案管制的武器列为第二类武器或称NFA武器外，将所有其他以前不加以管制的武器列为第一类。而且规定枪商必须要向联邦注册，取得联邦武器执照 (FFL，Federal Firearms License，其中分成制造，销售，进出口等)，而且除了私人在同一州内转售外，所有的枪械买卖必须经过有证的枪商。从此邮购枪械走进了历史。所有的枪枝开始受到或多或少的限制。

一九八六年枪主保护法 (GOPA， Gun Owner’s Protection Act): 这个法律修正案，事实上改正了一些一九六八年过苛的地方，但是从这个法律公布之后，再也没有新的机枪进入私人市场。

一九九四年罪案防治法案(Violent Crime Control and Law Enforcement Act of 1994) ，一九九四年九月十三日生效，以及布来迪手枪暴力防制法(Brady Handgun Violence Prevention Act) 又称布来迪法案 (Brady Law)，一九九四二月二十八日生效。因为这个法案是詹姆士和莎拉布莱迪所创的手枪控制公司 (Handgun Control， Inc) 在华府极力鼓吹下所产生的。詹姆士是何许人也？他原来是雷根的新闻秘书，在雷根总统一九八一年遇刺时，遭到池鱼之殃，从此瘫痪。他的太太莎拉，后来成为手枪控制公司的主席，号称有四十万会员，是美国最大的枪械管制支持组织，致立于枪械管制。这两个法案可以说是管得最细也最苛的法令。

这些法案的规定和管制的项目，一次比一次严，一次比一次广泛。大体上来说有以下几个重点，这些都是全国通行，各州都必须遵行的：

枪枝的构造方面：所有的步枪枪管必须在十六英寸以上，散弹枪枪管必须在十八寸以上，步枪和散弹枪全长要在二十六寸以上，所有枪枝的口径要在半英寸（含0.50 ）以下（前膛枪，火药枪不在此限）不能有灭音器，不能自动发射（定义是扣一次扳机只能发射一发子弹）。

枪的定义：枪指的是机匣(Receiver) 或是序号所在地 (左轮枪没有机匣)，其他部份不属于管制品。由于各种零组件在市面上供应十分充裕，许多人对厂商提供的枪械并不满意，因此，就用各式各样的零组件，来拼装符合自己心目中最理想的武器。由于以上所述法律的规定，除了机匣不能邮购，其他所有的部份都可以由成千上万不同的厂商，设计中挑选，而达到百分之百个人化的目的。有时候，一把枪可以改装到你我都辨认不出来的结果。也就是因为如此，美国的爱枪族认为政府一九九四的枪械管制法，按照枪的外型来分类，是十分荒谬的事，因为任何一枪都可以打扮成完全不同的样子，这样的分类，又有什么意义？

自动武器类：归类为第二款国家火器法案武器。根据一九六八法案的第二款规定。可以私人拥有，但是必须要向美国联邦烟酒枪械局登记，而且美国联邦烟酒枪械局可以随时来抽捡。

一九八六年法案规定，不能再有新的全自动武器进入民间市场，所以如果你现在想拥有一把全自动武器，而你的地方政府也没有限制的话，你只能向另外一个人买二手货。而且那把枪必须是已经登记有案的。当然军警不在此限。

一般而言，想要拥有一把自动武器，首先要查一下当地的州、市政府是否明令禁止。加州(California)、纽约州(New York)都规定私人不得拥有自动武器，内华达州(Nevada)、亚历桑那州(Arizona)、德州(Texas)、肯塔基(Kentucky)、佛罗里达州(Florida)是几个私人可以拥有自动武器的州。这几个州的居民，可以到BATF的办公室去拿申请表格，其中会要求填写个人资料，按指纹等等，申请费是两百美元，只要缴交一次。最难的部份是，申请者必须要有一封住地最高警察首长的信，证明申请者是无犯罪背景的好公民，一般是由警察局长出信。可是有的警察局长，因为怕麻烦和法律纠纷，根本拒绝写这样的信。 因为基本上来说，他并没有义务提供这样的一封信。

如果申请人可以通过一切的规定和提供所有须要的文件，最后还要去找一个三级武器商，(从事NFA武器商务的又分成三级，第一级进口商，第二级制造商，第三级是销售商) 他们会替你去找你想要的枪枝，而且要正好有人想出让，这完全是碰运气的事。正如你可能已经猜想到的，一把自动武器并不便宜，大约在几千美金到几万之间。当然这不是枪贵，只是枪少。如果你有机会到以上所提到的几个私人可以拥有自动武器的州，一般大一点的射击场，可能会出租自动武器，不妨去挑一把你心目中认为最酷的自动武器来过过瘾 MP5，Uzi， ngram，AK47，M16，Thompson，M3等，租枪不贵，大概只要十几美元，贵的是弹药。

一九九四罪案法：这是目前影响最大的法令，限制也最严苛。基本上来说，它限制了弹匣容量为十发，但是任何在法令生效前制造的不在此限。所以如果你有一把一九九三年前就设计生产的枪，很有可能你还可以买得到高容量的弹匣。譬如说M16或是AK47的二十发或三十发的弹匣，现在市面上还是满坑满谷。不过这也受到地方法令的限制，在纽约市就属于非法。

一九九四布来迪法案有两个步骤，第一个阶段是手枪的销售必须有五天的等待期，从一九九四年二月二十八日至一九九八年十一月三十日实施。第二阶段是全国立即罪案稽查(National Instant Criminal Check System， NICS)：从一九九八年十一月三十日起，所有枪枝交易，都必须经过上项稽查。业者要打一个八百号电话，把欲购枪者的资料告诉联邦调查局(Federal Bureau of Investigation， FBI)，由他们在电脑上查询，通过这个稽查的购枪者才能购买。如果有人把枪拿到当铺去当了，事后要去赎回，也要经过这项稽查。这个程序通常在半个小时左右。这个法令将在二零零四年自动失效，称为日落条款。届时理论上又可以制造，买卖高容量的弹匣，有手枪把的枪等等犯禁的东西。但是支持枪械管制的人赌的是，届时各州都会已经制定更严苛的法律，联邦不须要再来淌这一溏浑水了。

美国步枪协会

捍卫拥枪权利的最大力量

合法的枪械：

现在美国生产销售的半自动步枪，必须要通过以下的一个试验，称为突击步枪特徵。这些枪不能有两种以上的特徵：

1、手枪把， 2、可换弹匣 3、防火帽， 4、刺刀座， 5、折合式枪托，

半自动手枪不能有两种以上的特徵：

1、弹匣装在枪柄以外的位置， 2、有螺丝纹的枪管， 3、有护木， 4、重五十盎司以上， 5、半自动版本的全自动手枪，

散弹枪不能有两种以上的特徵：

1、折合式或伸缩式枪托， 2、手枪把， 3、超过五发的固定弹匣， 4、可装卸弹匣，

但是如果该枪是在一九九四年九月十三日以前制造的，就不受此限。所以有现在市面上有所谓禁前禁后之别。有人会去买一把禁前的旧枪，然后除了机匣(Receiver)外，全部换掉，那就有了一把几乎是新的枪，可以有防火帽，刺刀座等等，变成一把十分酷的突击步枪。这个例外的前提是，那把枪生产出厂时，就要符合突击步枪的定义，因此它可以沿袭不溯既往(Grand fathered)的原则。至于外国制造而进口的半自动步枪，目前大多数已经禁止进口了，据说扣在海关还有成千上万枝步枪，大部份是来自中国的 SKS 和 AK-47。(这里用这两个名称只是通称，事实上中国北方工业和保利制造的有多种型号) 外国制造的，只能有一样特徵，进口商穷则变，变则通。将刺刀座磨掉，将手枪把和枪托换成一个在底部相连的枪托，那就是一般所谓姆指洞式(Thumb Hole)的枪托。三十发弹匣也换成五发和十发的。这样大费周章之后，又有一批通关，可是最后还是逃不过总统行政命令的威力，全给禁了。

不能进口整枪，机匣部份和超过十发的弹匣之外，其他的零件还是允许的。于是商家们开始在美国境内组合枪枝。这些枪被称为组合枪 (Kit Gun)，使用美国制造的机匣和其他进口的组件。一般来说，品质都比较差。这样的枪也要受到法令的限制，因为大部份零件是外国制造的，所以归类于外国枪，不能有超过一样的突击步枪特徵。而决定的本国制，外国制的因素是有多少件零件是美国国内制造的。所以有人卖美制零件套件 (US Part Kit)。将这些零件换掉之后，就可以有两样突击步枪的特徵，一般是装上手枪把。

此外有几个比较特殊的情况:

一、在同一州内，私人之间可以买卖非NFA的枪械(Private Sale)，不须经过FFL的经销商。

二、制造日期在一百年以上的武器，无须受BATF的限制。可以有如一般商品般销售购买(邮购) 。俄国的一些Mosin-Nagant M91和德国的Mauser M98都在一百年以上了。

三、 BATF出版一个古董和纪念品类武器(Curio and Relic)清单，任何人都可以申请一张收藏执照(Curio & Relic FFL- C&R FFL)，每三年只付 $30。可以越州购买清单上的武器。一般而言，制造日期在五十年以上的枪械，都名列其上。

四、枪展(Gun Show)是一个很特殊的问题，原先只是聚集许多枪商和顾客来从事交易，和书展没什么不同。但是自从枪械管制法令愈来愈严，私人买卖不受限制的法令又没有更改，这便造成了一个大漏洞。有人在枪展租一个摊位，卖他自己的枪，这也还说得过去，但是卖一把也是卖，十把也是卖，其中没有明确的分别。他”自己的枪” 是他已经拥有十年的枪，还是上周他在另一个枪展里，向另一个私人买来的？如果有机会去一趟枪展，愈大愈好，注意枪商的桌上，有没有黄色的表格，如果没有，很可能就是私人摊位，可以现金交易。他照理应该确定合法年龄，本州居民等等事项，作不作是由他了。国会里对这个问题现在争论得很厉害，民主党主张将这个洞堵住，一切枪枝转移必须经过枪商。共和党反对，认为这只会提高枪枝的价钱，增加不便，真正罪犯使用的枪械，他们才懒得等到枪展去买，街角就有了。增加一条法案，毫无助益。

如果你对美国的法令有兴趣，或是想了解各州的规定，你可以到美国步枪协会的网页上去查询，他们有很详尽各州的资料。

一般而言，各地的警察局，是负责管理的单位。小地方的警长，有绝对的权力。大城市裹，就可能要经过好几个单位，有时，连一般的的警察也搞不清楚繁复的法令。还好一般的枪店都对当地的情况十分清楚，他们也会很乐意帮忙，因为帮了你也等于给他们提供一个潜在的客户。在这里，要强调当地两个字，有如以上所说的，各州(State)，各乡(County)，各市(City， Town)都可能有不一样的规定，一过了界，就可能大不相同。譬如说长岛(Long Island， New York)的枪店，对纽约市(New York City， New York)的规定可能就不是那么清楚，就算知道，他也可能没有必要的表格。千万要搞清楚，不要莫名其妙的犯了法，还不知道是为什么呢。


新增: 加州的攻击武器禁制令

加利福尼亚州，在一九九九年七月二十日，正式签署攻击武器禁制令(Assault Weapons Control Act)为法令。本法号称是全美国最严格的枪械管制法，从公元二千年一月一日起，加州禁售一系列被归类为攻击武器的枪械。所谓的攻击武器，包罗甚广，大约有七十五武器名列其中。诸如 AR15， AK47，FAL，G3等，通通被禁。这一次的禁枪，似乎比以前要来的厉害，连姆指洞式的枪托也禁掉了。并且不得贩售任何容量大于十发的弹匣。尤其是使用弹匣的SKS，必须缴出，由州政府付$230 买回。


新增: 纽约市的枪械管制

纽约市分成五个区----曼哈顿区Manhattan，布鲁克林(布鲁仑) 区Brooklyn，皇后Queens区，史泰登岛区Staten Island 及 布朗士区Bronx，实行相同的枪械管制法，可以私人拥有枪械。

步枪比较简单的，采用登记制，只要是纽约市不禁止的，随时可以购买， 没有限制。AK，SKS，M16，USR 等是禁止的，Mini-14，Ruger 10/22，M1A等属于合法。在要开始的时候，先到皇后大道(Queens Blvd., 在Union Turnpike)上最高法院(Queens Court)的一个步枪管制中心去申请一张枪证，需相片两张和七十元汇票(邮局就在旁边)。大约等三个月，枪证会寄下来。此后就可以到枪店去买步枪。买了之后，枪商或你自己，要将一张出售证明，寄到Queens 的步枪管制中心去存档。

手枪比较麻烦。手枪的许可证有许多种，有一种是居家证 (Residential Permit)，没什么用途，只能放在家里以及在指定的日子带到靶场去。而带枪证(Conceal Carry Permit)一般人是几乎不可能拿到的，在此只谈谈打靶证(Target Permit)。首先要加入一个射击俱乐部，一般有靶场的枪店都有附设俱乐部，然后要到纽约市警局(在曼哈顿的下城，Police Plaza，市府旁边)去按指纹，交申请书和费用，枪店可以代为填表，但是必须本人到警局去完成手续。前后开支大约要五百元左右。缴了申请表之后，大约三个月左右，警察局会通知申请人去面谈，如果一切顺利，大约六个月左右可以拿打靶证和一张许可证(Purchase permit)，可以买一把手枪！！！手枪的购买必须在许可证发出后的三十天之内完成，否则失效。买了枪之后，必须在四十八小时内把枪带到市警局呈检。这样才算完成所有合法的程序。三个月后，可以再申请购买，购买许可证大约要等两个月左右，而且申请书上要声明所要的口径。

附带的规定有，没有手枪枪照的人，不得“持有”(Posses)，也就是说不可以租枪或是把玩。(所以在纽约州州界之内，除了军人，执法人员和少数特例之外，将手枪交到没有手枪枪照的人手上，就犯了法。一九九八年电视上某次辩论枪械管制问题时，有一位外地来的手枪管制协会的人，在节目中拿了一把手枪指指点点，由于录影室在曼哈顿，事后NRA就公开质问纽约市市警局，为什么没有将他逮捕？可见执法不公)。持打靶证的人，只能在”直接”往返靶场时带着枪，途中必须是空枪 (Unloaded)，而且放在一个锁起来的容器(Locked box)中。法规中言明，每人以一把枪为原则，也就是说，让不让买第二把手枪，完全是由他。

这些规定，光看头都昏了。如果住在纽约市的朋友想要买枪，最好的办法，是在电话簿上找一家有靶场的枪店，去和他们谈一谈，他们一般都很愿意帮忙的。千万不要相信任何人声称可以代办或者走后门，这我不敢说没有，只是我不信你运气那么好。

附录：

C&R(FFL 03)申请表：

531016表

533020表

$30支票

531016表必须寄一份给当地警长存档，但不须他的许可。一但拿到执照，必须要保存一个买入售出的交易簿(Bound Book)，除非有特别许可，不得以电脑记录代替。


ATF的C&R清单：

清单1 ----由1938年United States Code-USC(Federal Firearms Act)，Title 18，Chapter 44枪械改列为C&R

清单2 ----由1968年Gun Control Act (GCA) 枪械改列为C&R

清单3 ----由1934年National Firearms Act (NFA) 枪械改列为C&R


赚买转移机枪等表格:

???? 4

533020表

两份指纹表

$200支票

通常各地警长有个别的规定，经过一定的程序後才肯在53204表上签字，详情请与警长办公室或当地Class III商家联系。

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